Bước Tiến Quan Trọng: Hạ Viện Hoa Kỳ Thông Qua Dự Luật STABLE Về Quy Định Stablecoin

Ngành công nghiệp tiền điện tử vừa chứng kiến một động thái đáng chú ý. Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ đã chính thức phê duyệt một dự luật quan trọng. Dự luật này nhằm thiết lập khung pháp lý cho stablecoin. Nó có tên gọi Đạo luật STABLE và sẽ được chuyển lên toàn thể Hạ viện để bỏ phiếu.

Ủy ban đã bỏ phiếu thông qua dự luật vào ngày 2 tháng 4. Tỷ lệ phiếu là 32 thuận và 17 chống. Dự luật này nhận được sự hậu thuẫn mạnh mẽ từ Đảng Cộng hòa. Tên đầy đủ của nó là “Đạo luật Minh bạch và Trách nhiệm giải trình Stablecoin vì một Nền kinh tế Sổ cái Tốt đẹp hơn” (Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy – STABLE Act). Cuộc bỏ phiếu cũng cho thấy sự ủng hộ từ một số thành viên Đảng Dân chủ, với sáu phiếu thuận.

Dự luật STABLE được giới thiệu vào ngày 6 tháng 2. Người giới thiệu là Chủ tịch Ủy ban French Hill và Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số Bryan Steil. Có thông tin cho rằng quá trình soạn thảo có thể đã nhận được tham vấn hoặc hỗ trợ từ Tether. Tether là công ty phát hành stablecoin lớn nhất thế giới hiện nay.

Nguồn: Financial Services GOP trên X (Twitter)

Mục Tiêu và Nội Dung Chính Của Đạo Luật STABLE

Đạo luật STABLE tập trung vào việc đặt ra quy tắc rõ ràng cho stablecoin thanh toán. Đây là loại tài sản tiền điện tử được thiết kế để giữ giá trị ổn định. Chúng thường được neo vào tiền tệ pháp định như đô la Mỹ. Mục tiêu chính là yêu cầu các nhà phát hành stablecoin phải minh bạch. Họ cần công khai thông tin hoạt động kinh doanh. Đồng thời, họ phải làm rõ cơ chế đảm bảo giá trị (backing) cho các token của mình.

Tranh Cãi Xoay Quanh Dự Luật

Tuy nhiên, dự luật không nhận được sự đồng thuận hoàn toàn. Bà Maxine Waters, thành viên cấp cao Đảng Dân chủ trong Ủy ban, đã bỏ phiếu chống. Trong một phiên họp trước đó, bà chỉ trích gay gắt các đồng nghiệp Đảng Cộng hòa. Bà cho rằng việc thông qua dự luật này sẽ “tạo ra một tiền lệ nguy hiểm và không thể chấp nhận được”.

Bà Waters bày tỏ lo ngại Tổng thống Donald Trump có thể lợi dụng dự luật. Bà cho rằng ông có thể hợp thức hóa việc dùng stablecoin do gia đình ông phát hành. Các stablecoin này có thể được dùng trong thanh toán của chính phủ. Bà lập luận Đạo luật STABLE về cơ bản hợp pháp hóa nỗ lực của ông Trump và người thân cận. Họ bị cáo buộc “tự viết ra các quy tắc để làm giàu cho bản thân, gây thiệt hại cho lợi ích chung”.

Bối cảnh của lo ngại này diễn ra vào cuối tháng 3. Khi đó, World Liberty Financial ra mắt stablecoin riêng là World Liberty Financial USD (USD1). Đây là một liên doanh tiền điện tử liên quan đến gia đình Trump. Cùng lúc, có thông tin Bộ Gia cư và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ (HUD) đang xem xét thử nghiệm stablecoin. HUD là cơ quan quản lý nhà ở xã hội tại Mỹ. Việc thử nghiệm có thể áp dụng trong một số hoạt động của Bộ.

Một Dự Luật Stablecoin Khác: Đạo Luật GENIUS Tại Thượng Viện

Trong khi Đạo luật STABLE tiến triển tại Hạ viện, Quốc hội Hoa Kỳ cũng xem xét các đề xuất khác về stablecoin. Một dự luật đáng chú ý là Đạo luật GENIUS. Tên đầy đủ là “Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin Hoa Kỳ” (Guidance and Establishment of National Innovation for U.S. Stablecoins Act).

Dự luật này do các thành viên Đảng Cộng hòa dẫn dắt. Nó cũng tập trung vào quy định giám sát và yêu cầu dự trữ cho nhà phát hành stablecoin. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua Đạo luật GENIUS vào ngày 13 tháng 3. Tỷ lệ phiếu là 18-6. Dự luật này đã được Thượng nghị sĩ Bill Hagerty (một người bảo trợ) cập nhật. Việc cập nhật diễn ra sau thảo luận và lấy ý kiến từ thành viên Đảng Dân chủ trong Ủy ban.

Trước cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện, Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand (Đảng Dân chủ) ghi nhận những thay đổi tích cực. Bà nhận xét về bản cập nhật của Đạo luật GENIUS. Theo bà, nó đã “cải thiện đáng kể một số điều khoản quan trọng”. Các cải thiện tập trung vào bảo vệ người tiêu dùng. Đồng thời, chúng cũng liên quan đến quy định về nhà phát hành stablecoin được cấp phép.

Hướng Tới Tương Lai: Phối Hợp Giữa Hạ Viện và Thượng Viện

Hiện tại, cả Đạo luật STABLE và Đạo luật GENIUS đều đang chờ đưa ra tranh luận. Chúng sẽ được bỏ phiếu tại sàn của Hạ viện và Thượng viện. Đây là những bước tiếp theo trong quy trình lập pháp.

Nhà báo Eleanor Terrett, chuyên theo dõi tin tức tiền điện tử, đã chia sẻ trên X (Twitter). Bà dẫn thông tin từ hai nhà vận động hành lang (lobbyist) crypto giấu tên. Thông tin cho thấy có thể sẽ có “một nỗ lực phối hợp phía sau hậu trường”. Việc này dự kiến diễn ra trong vài tuần tới. Mục tiêu là điều chỉnh nội dung hai dự luật (STABLE và GENIUS). Việc này nhằm làm chúng tương đồng hơn, vì hiện còn một số khác biệt.

Bà Terrett giải thích thêm về lợi ích của việc thống nhất này. Nó sẽ giúp “tránh phải thành lập một ủy ban hòa giải (conference committee)”. Ủy ban này thường được lập khi Hạ viện và Thượng viện thông qua các phiên bản khác nhau của cùng dự luật. Mục đích của ủy ban là đàm phán để đi đến một văn bản cuối cùng. Văn bản này cần được cả hai viện chấp thuận.